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简用超会长在长沙市社会禁毒协会工作部署暨望城协会工作推介会上的讲话

2019-01-07 11:50:41

各位同志：
今天花了两个多小时把会议开了，短平快，时间不长内容还很丰富，开得很好，我个人心里非常高兴。为什么高兴呢？第一，十个会长加我十一个到齐了，这是市协会成立以来到会最齐的一次。第二，这个会确实开得好，把全市协会上半年的主要工作都进行了总结梳理，大家都做了很多工作。各个区县（市）协会的总结我都认真看了，一路看心里很不平静，同志们确实辛苦了，每个区都有特色，包括芙蓉区都很有进步，这一点从刘回同志作的工作报告中就能看出来，总结得有血有肉。我在办公会的时候就说过，今年上半年全市协会工作开展得很扎实，各区县（市）协会活动开展得如火如荼、此起彼伏，群众发动面很广，超过往年，所以我们感觉很满意，市禁毒委（办）也很满意，效果达到了。第三，今天我们在望城开会，推介望城协会工作，这个点选得好。刚才高潮会长介绍了望城协会的工作特色和自己的心得体会，谈得特别好。一是作为会长他是半路起家的，近三年他努力把班子建立起来，区协会制度建设、人员配备井井有条，而且区、乡镇（街道）、村（社区）这个组织体系建立起来了，比较完备。二是望城区协会的活动开展得有声有色，今年上半年的四大活动也得到了区领导的肯定。所以高会长在不到三年的时间，把望城区协会三级组织体系建立起来，运转正常，而且积累了许多好的工作经验，还有刚才他谈到的四点体会都说得非常好，我听了都很感动。我们有一帮像这样的会长，禁毒协会工作肯定能够做好，这是我的心情，三个高兴。
关于下段的工作安排：一是举办禁毒培训班。市协会将延续办班传统，于年底前举办第三期禁毒培训班。这是今年年初部署时未涉及，临时加进去的。根据前两期培训班的良好反响，加上市委党校的大力支持，市协会决定再办一期，请各区县（市）协会积极推荐讲师团讲师、基层分会会长等禁毒骨干报名参加，一起齐心合力把培训班办好；二是市协会负责人将分头对各区县（市）协会精准帮扶社区戒毒（康复）人员落实情况进行走访调研。扶贫帮教工作，我个人感觉是协会工作的短板，也是难点，这块工作难度很大。岳麓区协会做出了初步的探索和成绩，这很不容易。希望各区县（市）协会在这块工作上还努一把力，年底之前我们会进行实地走访调研，了解相关情况，争取把这块工作抓落实、把短板补齐。三是青少年毒品预防教育“6.27”工程，当前教育局的认识非常到位，四个100%我觉得提得非常好，教育局是主体，趁着这个形势，全市社会禁毒协会要继续配合、协助各级教育局、禁毒办深入推进“6.27”工程，努力实现毒品预防教育四个100%；四是到2017年底，市协会已工作运行五年。根据协会章程规定，明年初将启动换届准备工作，各区县（市）协会要及时整理工作思路、做好工作总结，为明年上半年市协会换届及下一个五年计划积极建言献策。
要开十九大了，协会也要组织学习贯彻会议精神，掀起高潮。刚才欧建平同志从禁毒角度谈到了协会在召开十九大前应该要做的各项工作，相信大家也都心里有数。凡是涉及到吸毒的人基本上要掌握，不能出现失控的情况，要协助好禁毒办做好相关工作。
刚才高潮会长谈得很好，关于协会的前途、协会的地位、未来怎么发展。从国家禁毒的格局来看，有以公安为主的禁毒委员会，与综合治理委员会平行，禁毒纳入综合治理范围。禁毒委下设禁毒办，国家、省都有禁毒办，综治委下设综治办，禁毒办下面又有成员单位，分头治管。国家没有禁毒协会，只有一个禁毒基金会，跟禁毒协会还不太一样，市协会及区县（市）协会全部是按照相关社团组织规定在民政局依法成立的，合乎规矩。虽然没有从中央到地方这种完备的协会组织，但是全市禁毒协会经过近五年的发展，健全了市、区（县）、乡镇（街道）、村（社区）四级网络组织，得到了省市禁毒委（办）、公安部门的高度重视和大力支持，省公安厅党委委员、副厅长李介德经常在各类禁毒工作会议推介协会工作，可以说协会是在他的重视、支持、一手操办下成立发展起来的。目前，协会的工作场地、经费、人员、设备都有保障，工作运行规范有序。在年初的一届五次会员代表大会上市人民政府副市长、市禁毒委常务副主任、市公安局长唐向阳还夸赞协会工作材料质量高、工作管理规范，达到了正规机关单位的水平。这让我联想到我们的优势在哪里？我们的会长们都是党政或者人大、政协的主要领导退下来的，习惯了机关成体系往下布置安排工作的工作方式，我们又基本健全了四级组织网络，这对于协会意义重大，是这一届最大的成效。我们的协会工作短板又在哪里？我们如何与志愿者、会员单位进行紧密联系，发动他们积极参与社会化禁毒工作，让两者结合起来发挥更大的效能，这是我们需要进一步思考的地方，这也是这五年工作中的一个小缺憾。纵向已基本建立，而横向还很不够，这是下一个五年需要努力的地方。
这届结束之后，下一届协会的地位、影响我认为不会削弱，只会增强。原因有三：第一，禁毒的形式越来越严峻，唐市长在全市禁毒工作推进会上的报告中有一组数据，截止到2017年6月底，全市在册吸毒的人数较2015年增长16.5%，现有吸毒人员19162人，吸毒人员占比超过1%。在这种情势下，市委、市政府、公安部门将越来越重视协会的工作。第二，协会本身运行规范、机构健全，可以发挥很好的作用。第三，协会这几年工作取得了一定的成效，受到了领导的重视和肯定，所以我对协会的未来五年充满信心，一定会发展得越来越好。
年初的时候，国家禁毒办、公安部等12部门联合出台了《关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见》，指出到2020年，要建立较为完善的禁毒社会工作者队伍建设运行机制、工作格局和保障体系，禁毒社会工作者总量达到10万人，实现禁毒社会工作服务在城乡、区域和领域的基本覆盖。职责任务包括提供戒毒康复服务、开展帮扶救助服务、参与禁毒宣传教育、协助开展有关禁毒管理事务，这些都与我们当前开展的工作有关。它是要建立一支专业的基层社会禁毒队伍，基层市县（区）财政出资通过考试招聘专职人员。全国有333个地级市，这十万人分下去每个地级市300人左右，照此估算我们每个乡镇估计就2—3个人，专门负责社区戒毒、社区康复，这十万个人即使2020年全部到位了，也不能代替协会的作用。文件中还提到建立健全政府购买禁毒社会工作服务制度，稳步推进政府购买禁毒社会工作服务，将适宜由社会力量承担的禁毒社会工作服务纳入政府购买服务范围，通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担，这十万人是其中的一部分，协会仍然有机会参与政府购买服务。所以前段要求各区县（市）协会参与社团组织等级评估，是因为三星级社团组织以上才具备购买服务的资格。协会始终都有自己的地位，有发挥作用的空间。当然，从国家层面考虑制度化的设计也是很有必要的。
接着还想解释一下网格化管理的问题，早些时候到开福区调研加上前段时间陆陆续续有人问我，我便查了一些资料。网格化管理最初是在十八届三中全会提出来的，会议通过了《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中提到要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题。它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效。简单的讲就是运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以事件如维稳、禁毒等为管理内容，以处置单位为责任人，通过城市网格化管理信息平台，实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。城管、维稳、禁毒全在这个网格里面，这是政府行为，财力、物力、信息缺一不可，网格化管理人员、警察、信息人员等全部要到位，这不是我们社团组织能承担的，我们可以协助、支持政府部门来做好这一件事情。
我们换届是明年，下段市协会将再认真进行总结、提高，有些我们还要进行个别拜访，对本届协会情况如何总结再来征求一下意见，顺利圆满完成好换届工作。今天的会开得很成功，望城区协会为了这个会准备得很充分，我在这里代表市协会对望城协会及在座各位表示感谢，谢谢！

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