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吸毒人员零增长的启示 ——洋湖街道开展社会禁毒工作的调查

2016-04-13 09:34:18

毒品是人类社会的公害，是涉及公共安全的重要问题，不仅严重侵害人的身体健康、销蚀人的意志、破坏家庭幸福，而且严重消耗社会财富、毒化社会风气、污染社会环境，同时极易诱发一系列犯罪活动。据有关部门统计，截至去年年底，我国累计登记吸毒人员295.5万名，较2013年增长17%，估计实际人数超过1400万名。按照国际通行比例，显性与隐性呈1∶5的比例，这就意味着我国每百人中就有一人吸毒。截止2014年我省登记在册吸毒人数达24.7万，较2013年增长30%，仅次于云南，居全国第二位。在今年4月1日召开的禁毒委全体（扩大）暨全市禁毒工作会议上，人们在为全市禁毒工作“点赞”的同时，不免也为当前仍然严峻的毒情形势感到担忧。2005年，我市登记在册吸毒人员仅3962人，截止2014年，全市登记在册吸毒人员数高达近2.1万名，接近总人口的2.9‰，这仅仅是登记在册人员数，如果按照隐形吸毒人员1：5的比例计算的话，将超过1%的指数。截止2014年岳麓区登记在册吸毒人员1640人，占全市7.6‰，染毒人员已覆盖社会各类群体。上述数据充分说明，吸食毒品人员数量上升幅度大，当前全国，乃至省、市、区毒情严重。
从某个角度来说，吸食毒品人员很难得到控制，然而，我协会通过对洋湖街道开展社会禁毒工作的调查发现，洋湖街道位处长沙“西拓南延”的重要结合点，是湘江新区的起步区和核心区，全街区域面积23.88平方公里，总人口约2.5万人，共设4个行政村和3个社区，区位优势得天独厚，经济水平发展迅速，尤其是近年来，随着大河西城市化建设的快速推进，洋湖区域重新规划，征地拆迁面积达4543亩，是人、财、物聚散的区域中心，按常理，也容易滋生吸食毒品人员。
然而，洋湖街道在上级部门的领导下，街道党工委、办事处高度重视，他们把禁毒工作列入重要议事日程，坚持以预防教育为主，推动禁毒工作社会化，辖区毒情得到有效控制。2014年，洋湖街道全年实现吸毒人员零增长的良好局面。
他们的具体做法是：
一、禁毒认识“零误区”
在调查中我们了解到，洋湖街道党工委和办事处对在辖区开展社会禁毒工作做到了领导认识到位，组织保障到位，工作措施到位。近年来，他们通过召开会议，下发文件，签订责任状等形式，努力提高街道各单位领导开展社会禁毒工作重要性的认识。街道党工委书记黄大勇在禁毒工作会议上指出，禁毒工作不仅关系到群众的切身利益，也关系到街道社会治安稳定和经济发展大局，我们各级各单位要认真落实组织机构，落实经费保障，落实工作措施，切实保障禁毒工作所需的人力、财力和物力，确保有钱做事，有人做事。从而很快统一了街道党工委全体成员对禁毒工作重要性的认识，消除了对禁毒认识的误区。
二、宣传教育“零死角”
洋湖街道立足于从根本上减少毒品问题发生，切实把禁毒宣传教育贯穿到禁毒工作的每个环节，最大限度地减少新涉毒人员的滋生。他们把《禁毒法》和《戒毒条例》作为普法宣教重点，结合禁毒成果、新型毒品危害等内容，组织开展禁毒宣传教育，使广大群众了解党和政府禁毒工作的方针政策，认识毒品的严重危害。
一是以6月禁毒宣传月和“6·26”国际禁毒日宣传活动为重点，组织和动员全社会力量共同参加集中宣传活动，如6月24日，在洋湖景园小区广场举办“校园无毒，阳光生活”为主题宣传活动。活动现场，坪塘中学20名学生进行了庄严宣誓，宣誓从我做起，从现在做起，远离毒品，坚决与毒品作斗争；活动中，有两名吸毒人员就吸毒带来的危害现身说法，告诫群众珍爱生命，远离毒品；街道所辖村(社区)组成7个代表队参加禁毒知识抢答赛，同时与现场观众进行了互动。此次活动共发放禁毒宣传资料2000份，宣传展板16幅，横幅10条，现场数千名群众深受教育。
二是以学校为主阵地，到辖区每个学校进行禁毒知识授课，要求学校广泛开展学生禁毒志愿活动，带动禁毒教育从学校向社区、场所和家庭辐射。
三是以“流动课堂”为载体经常宣传，主要是将禁毒宣传板报送到小区、单位展示和讲解，将资料送到每家每户不遗漏。从而加强对外出务工人员、下岗失业人员、返乡农民工的禁毒宣传，特别是对拆迁安置群众的宣传工作，提高他们识毒、防毒、拒毒意识，自觉远离毒品。
四是组织辖区群众参观禁毒教育基地。2014年以来，他们已多次组织参观，受教育人数达数百人。
三、戒毒帮扶“零遗漏”
加强对吸毒人员戒毒的帮扶和管理，是开展社会禁毒工作的重要任务之一，否则，这些吸毒人员就可能诱发其他人员吸毒，从而产生新的吸毒人员。
在戒毒帮扶方面，他们做了以下几项工作。
一是对吸毒人员深入排查。通过排查，他们了解到辖区登记在册吸毒人员共41人，5人列入社区戒毒康复。于是，他们实行一人一档，在档案中，增加了个人登记表、谈话记录，协议书、个人评估表、医保、社保情况、重要事项报告等内容。
二是主动对辖区内的涉毒人员进行心理辅导。根据戒毒康复人员心理症结，成长环境等，进行心理辅导，真正帮助他们戒除毒瘾，融入社会。同时，及时组建洋湖街道辖区内戒毒康复志愿者团队，建立了QQ微信交流平台，及时交流康复情况。如白庙子社区的戒毒人员潘某，在家属的配合下，通过多次上门做思想工作，两次送他到省白泥湖康复所进行自愿戒毒康复治疗，向街道及时申请拨付专项家庭救助金1万元，在家庭和当地产生很大反响。山塘村社区戒毒康复人员张某和他父亲打架，分会工作人员及时参与调解，避免了矛盾的升级，稳定了张某的情绪，帮助他重新树立生活信心，打消了破罐破摔的思想。
三是吸毒人员戒毒(康复)工作开展扎实有效。为全面、深入开展戒毒（康复）工作，2014年6月，分会和坪塘强制隔离戒毒所共同创办了社区戒毒（康复）工作站，该站投入资金近陆拾万元，5名工作人员驻站开展工作。工作站成立以来，他们坚持依法对吸毒人员进行管理。实践证明，这是有效解决村（社区）吸毒人员管理控制难、戒断巩固难、融入社会难的新模式。
四是探索建立社区戒毒康复对象的技能培训和就业指导工作；探索开展社区戒毒康复对象的济困、帮扶工作。积极依托社区资源筹建戒毒康复人员就业基地。如坪塘镀锌厂、洋湖景园嘉联物业、六建兴发物业等单位，通过安置就业，提供公益性岗位、扶持自主创业等方式，建立健全社区戒毒康复工作机制，提高对吸毒人员管控能力和水平，努力解决戒毒康复人员就业安置问题。
四、监督查处“零容忍”
   在开展社会禁毒的工作实践中，洋湖街道的党政领导和禁毒部门认识到，及时打击毒贩，堵住毒源，对有关场所坚持巡查管控，是开展社会禁毒，确保吸毒人员零增长的重要方面。
   一是建立了派出所和各相关部门的协作机制。共同开展“无毒社区”的创建活动，始终保持对毒品违法犯罪活动的打击整治力度。对工作中抓获的违法犯罪分子及审查的可疑人员，及时进行尿检，从中发现吸毒人员。对已经排查掌握的吸毒人员采取多种侦查手段，加大抓捕力度。对有盗抢嫌疑和现实犯罪的吸毒人员，及时依法调查取证，并深挖犯罪线索。
   二是经常开展走访调查，在吸毒人员活动重点区域有针对性地进行巡逻守候，封堵其违法犯罪活动空间。
   三是加大对公共场所、出租房屋、暂住人口的清理清查力度，主要是对辖区公共娱乐场所、浴池、旅社、出租房屋等吸毒人员易藏匿的处所，经常清理清查，从而营造强大的严打整治进攻态势，让吸毒人员没有场所吸食毒品。
洋湖街道扎实有效地开展社会禁毒工作，做到了禁毒认识“零误区”，宣传教育“零死角”，戒毒帮扶“零遗漏”，监督查处“零容忍”，确保了2014年吸毒人员的零增长。为此，我们认为，在毒患猛如虎，吸毒人员数量不断上升的情况下，只要各级领导高度重视，只要各级禁毒机构建立健全，只要禁毒工作人员认真履职，通过深入开展禁毒预防宣传教育活动，组织动员全社会力量，推动禁毒工作社会化，确保辖区每一位社会成员懂得什么是毒品、毒品的危害，从而拒绝毒品、远离毒品，在禁毒这场攻坚战中步步为营，积小胜为大胜，是可以实现从不可控、不可逆到全掌控、无蔓延的转变目标的。

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