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长沙市社会禁毒协会章程

第一章总则

第一条本会全称长沙市社会禁毒协会，简称市协会。英文译名：Changsha Social Narcotics Control Association，译名缩写：CSNCA。
第二条本会由热爱和关心禁毒的社会各界人士自愿组成，系非营利性的社会组织。
第三条本会坚持中国共产党的全面领导，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。
第四条本会遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚，自觉加强诚信自律建设。根据《中华人民共和国禁毒法》，采取各种形式开展全民禁毒宣传教育，普及毒品预防知识，增强公民的禁毒意识，提高公民自觉抵制毒品的能力。
第五条本会业务主管单位是长沙市公安局，并接受登记管理机关长沙市民政局的业务指导和监督管理。
第六条本会办公地址：湖南省长沙市雨花区。本会网址为：http://www.csshjdxh.com。

第二章业务范围

第七条本会的主要业务范围是：
（一）大力宣传本会的宗旨和任务，动员和团结全社会一切热爱和关心禁毒工作的团体、单位和个人加入本会。
（二）组织会员学习禁毒法，开展禁毒宣传教育和对吸毒人员的社会帮教工作，形成社会动员、全民参与、大打禁毒人民战争的良好社会氛围，为实现我市最终禁绝毒品危害的目标作出贡献。
（三）动员社会各界和广大人民群众积极参与“无毒”创建活动，提高禁毒工作的社会化程度。
（四）积极组织和参与禁毒协作交流，探索新形势下多元化禁吸戒毒工作的新模式。
（五）开展禁毒理论研究和毒情调查，为禁毒部门宏观决策提供依据。
（六）积极参与社会化禁毒工作，协助公安机关同毒品违法犯罪作斗争。
（七）组织、培训、管理禁毒志愿者，分层次、分步骤进行毒品预防宣传教育和协助社区（村）做好吸毒人员的社区戒毒（康复）工作。
（八）表彰、奖励在社会化禁毒协会工作中涌现出的先进单位和个人。

（九）动员社会各界企事业单位和个人，自愿为社会化禁毒工作捐赠资金或实物。
（十）承担长沙市禁毒委（办）、长沙市公安局委托的其他社会性工作。

第三章党的建设

第八条本会将依照《中国共产党章程》规定设立基层党组织。本会的党建工作由基层党组织负责。由社会组织党员负责人担任党组织书记。本会鼓励把业务骨干培养成中共党员，把中共党员培养成本会骨干。
第九条党组织是党在本单位中的战斗堡垒，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。党组织在本会中发挥政治核心作用，参与对本会的重要业务活动、重要人事安排、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动、发展战略和规划、重要规章制度的制定和修改等重要事项决策。
第十条本会为党组织的活动提供必要的人员、经费和场所等保障。社会组织负责人应当主动积极支持和参与党建工作。

第四章会员

第十一条本会会员分为单位会员和个人会员。申请加入本会的会员，需具备以下条件：
（一）全市各类社会团体、企事业单位，愿意为我市禁毒工作尽力，履行本会章程和决议，可申请入会为单位会员；
（二）全市一切达到民事责任年龄，具有完全民事行为能力，热爱和关心禁毒工作的个人，自愿入会，履行本会章程和决议，可申请入会为个人会员。

第十二条会员入会程序。
（一）提出申请，并提交相关证明资料，包括营业执照、社团登记证书、身份证复印件等具有类似作用的证件复印件；
（二）秘书处对申请人的申请资料进行审查，并提交理事会审核通过；
（三）由本会统一制发会员证或牌匾。
第十三条会员享有下列的权利。
（一）参加本会组织的活动和有关会议，阅读本会的文件，接受本会组织的教育和培训；
（二）选举权、被选举权和表决权；
（三）对本会工作有知情权、批评权、提案权、建议权和监督权；
（四）参加本会活动并获得本会服务的优先权；
（五）受本会指派，有外出考察权和深入社会调查权；
（六）对本会经费的使用有质询权，本会理事会秘书处有义务做出明确答复；
（七）入会自愿，退会自由。
第十四条会员必须履行下列义务：

（一）遵守本会的章程和各项规定；

（二）执行本会的决议；
（三）维护本会的合法权益；
（四）按规定交纳会费，完成本会交办的其他事宜；
（五）向本会反映有关禁毒工作的情况，提出意见和建议。
第十五条会员有下列情形之一的，其会员资格终止：
（一）申请退会的；
（二）被相关部门撤销、吊销法人登记证书的；
（三）丧失民事行为能力的；
（四）正在接受刑事处罚的。
严重违反章程及有关规定，给本会造成重大名誉损失和经济损失的，经理事会表决通过，予以除名，终止会员资格。
第十六条会员申请退会的应书面通知本会并交回会员证或牌匾，所有会员资格终止的，其在本会相应的职务、权利、义务自行终止，并交回会员证或牌匾。
第十七条本会置备会员名册，对会员情况进行记载。会员情况发生变动的，应当及时修改会员名册。

第五章组织机构
第一节会员大会

第十八条本会的最高权力机构是会员大会，其职权是：
（一）制定和修改章程；
（二）决定本会的工作目标和发展规划；

（三）制定和修改理事、监事、负责人、监事长的产生办法，报业务主管单位备案；

（四）选举和罢免理事、监事；
（五）制定和修改会费标准；
（六）审议理事会的工作报告和财务报告；
（七）审议监事会的工作报告；
（八）审议并决定理事会对会员处分和除名的提案；
（九）决定名称变更、终止事宜；
（十）对其他重大事项做出决议。
第十九条会员大会每年举行一次，必要时可提前或延期。经理事会或者本会 1/5 以上的会员提议，可以召开临时会员大会。
会员大会每届5年。因特殊情况需提前或延期换届的，须理事会表决通过，报长沙市公安局审核同意后，并报长沙市民政局批准。延期换届最长不得超过 1 年。
第二十条本会召开会员大会，须在大会召开前 15 日将会议的议题、时间、地点通知会员，会员可以委托代理人代为出席会议和表决。
第二十一条会员大会应当公正、合理地安排会议议程和议题，会上对每个议题要进行充分讨论，未经讨论的事项，不得在会员大会上表决，会员大会应当采用现场表决方式。
第二十二条会员大会须有 2/3 以上的会员出席方能召开，决议事项符合下列条件方能生效：

（一）制定和修改章程，决定本会终止，须经到会会员 2/3以上表决通过；
（二）选举和罢免理事、监事须经到会会员 1/2 以上投票通过；
（三）制定或修改会费标准，须经到会会员 1/2 以上无记名投票方式表决通过；
（四）其他决议，须经到会会员 1/2 以上表决通过。

第二节理事会

第二十三条理事会是会员大会的执行机构，理事会由会员大会产生，在闭会期间领导本会开展日常工作，对会员大会负责。理事按对本会工作发挥作用及贡献大小进行民主选举，不超过会员人数的 1/3。
第二十四条本会理事的权利：
（一）理事会的选举权、被选举权和表决权；
（二）对本会工作情况、财务情况、重大事项的知情权、建议权和监督权；
（三）参与制定内部管理制度，提出意见建议；
（四）向理事会提出召开临时会议的建议权；
第二十五条理事应当遵守法律、法规和本章程的规定，忠实履行职责、维护本会利益，并履行以下义务：
（一）出席理事会会议，执行理事会决议；

（二）在职责范围内行使权利，不越权；
（三）不利用理事职权谋取不正当利益；
（四）不从事损害本会合法利益的活动；
（五）不得泄露在任职期间所获得的涉及本会的保密信息，但法律、法规另有规定的除外;
（六）谨慎、认真、勤勉、独立行使被合法赋予的职权；
（七）接受监事对其履行职责的合法监督和合理建议。
第二十六条理事会的职权是：
（一）执行会员大会的决议；
（二）选举和罢免会长、副会长、秘书长；
（三）聘请名誉会长和顾问；
（四）筹备召开会员大会，负责换届选举工作；
（五）向会员大会报告工作和财务状况；
（六）决定会员的吸收或除名；
（七）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；
（八）决定副秘书长、执行秘书长，各机构主要负责人的聘任；
（九）领导社会团体各机构开展工作；
（十）制定内部管理制度；
（十一）审议年度工作报告、计划和年度财务预算、决算；
（十二）制定本会重要的管理制度；
（十三）决定其他重大事项。

第二十七条理事会每届任期 5 年，因特殊情况需要提前或者延期换届的，须由理事会表决通过，以书面请示报长沙市公安局、民政局审核批准，提前或者延期换届最长不超过 1 年。
第二十八条理事会每年至少召开一次会议；情况特殊的，也可采用通讯形式召开，通讯会议不得决定负责人的调整。
第二十九条理事会须有 2/3 以上理事出席方能召开。其决议须经到会理事 2/3 以上表决通过方能生效。
理事 3 次以上不出席理事会会议，自动丧失理事资格。
第三十条负责人由理事会采取无记名投票方式从理事中选举产生。
第三十一条有下列情形之一的，会长可在五个工作日内召集理事会临时会议：
（一）会长认为必要时；
（二）三分之一以上理事联名提议时。三分之一以上理事联名提议召开理事会临时会议时，应提交由联名理事签名的提议函；
（三）监事会提议时。监事会提议召开理事会临时会议时，应提交由过半数监事签名的提议函。

第三节会长办公会

第三十二条理事会闭会期间，重要工作由会长办公会议决定。会长办公会议由会长、副会长、秘书长、执行秘书长、副秘书长组成。会议由会长主持，监事列席，应充分发扬民主，广泛听取意见，依法科学决策。

第三十三条会长办公会职责是：
（一）贯彻执行理事会决定；
（二）制定工作制度，组织实施年度工作计划；
（三）研究日常工作中需要集体决定的事项；
（四）讨论决定增补理事、执行秘书长、副秘书长提名人选。

第四节负责人

第三十四条本会负责人包括会长、副会长、秘书长，负责人数不能超过理事人数 1/3。本会负责人应当具备下列条件：
（一）坚持中国共产党领导，拥护中国特色社会主义，坚决执行党的路线、方针、政策，具备良好的政治素质；
（二）遵纪守法，勤勉尽职，个人社会信用记录良好；
（三）具备相应的专业知识、经验和能力，熟悉行业情况，在本会业务领域有较大影响；
（四）身体健康，能坚持正常工作，本会负责人最高任职年龄不超过 70 周岁，秘书长（或执行秘书长）为专职；
（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；
（六）具有完全民事责任能力；
（七）无法律法规、国家政策规定不得担任的其他情形。本会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报长沙市公安局审查并经长沙市民政局批准同意后，方可任职。

第三十五条会长、副会长罢免需经 1/3 以上理事提议，出席理事会的理事 2/3 以上表决通过。
第三十六条本会负责人任期与理事会相同，连任不超过两届。
第三十七条会长、秘书长不得兼任其他社会团体的会长、秘书长，会长和秘书长不得由同一人兼任，不得来自于同一会员单位。
第三十八条秘书长为本会法定代表人，报业务主管单位审核同意并经登记管理机关批准。本会法定代表人不兼任其他社团的法定代表人。
第三十九条担任法定代表人的负责人被罢免或卸任后，不再履行本会法定代表人的职权。由本会在其被罢免或卸任后的 20 日内，报业务主管单位审核同意后，向登记管理机关办理变更登记。
第四十条本会负责人候选人资料应在会员大会召开前 20个工作日在本会网站公开。
第四十一条本会会长行使以下职权：
（一）主持本协会全面工作；
（二）主持理事会、会长办公会；

（三）向理事会提交工作报告，向会员大会报告工作；
（四）检查会员大会、理事会决议的落实情况；
（五）提名执行秘书长、副秘书长，提交理事会决定；
（六）代表本会签署有关重要文件；
（七）组织研究本会的发展规划和重大事项。
会长每年向理事会进行述职。不能履行职责时，由其委托会长办公会或理事会推选一名副会长代为履行职责。
第四十二条本会理事会下设秘书处，秘书处由秘书长主持工作。
第四十三条本会秘书长在会长（会长办公会）领导下行使下列职权：
（一）主持办事机构开展日常工作；
（二）拟定年度工作报告和工作计划、年度财务预算和决算报告，报会长办公会或理事会审议；
（三）拟订内部管理制度，报会长办公会或理事会批准。
（四）负责会员大会、理事会、会长办公会议的会务工作和重大活动的组织工作；
（五）指导全市其他禁毒协会开展社会化禁毒工作；
（六）决定专职工作人员聘用；
（七）处理其他日常事务。
第四十四条会员大会、理事会会议应当制作会议纪要。形成决议的，应当制作书面决议，并由出席会议成员代表核签。

会议纪要、会议决议应当以适当方式向会员通报或备查，并至少保存10年。

第五节监事会

第四十五条本会设立监事会，由 3 名监事组成，监事由会员大会选举产生。监事会设监事长 1 名，由监事会选举产生，监事年龄一般不超过 70 周岁，监事会任期与理事任期相同，期满可以连任，连任不超过 2 届。
第四十六条监事不得兼任会长、副会长、秘书长、理事、财务人员、管理人员。
第四十七条监事会每 6 个月至少召开 1 次会议。监事会会议须有 2/3 以上监事出席方能召开，其决议须经到会监事 1/2 以上通过方为有效。
第四十八条监事（会）行使下列职权：
（一）列席会长办公会、理事会，并对决议事项提出质询或建议；
（二）对理事、负责人执行本会职务的行为进行监督，对严重违反本会章程或者会员大会决议的人员提出罢免建议；
（三）检查本会的财务报告，向会员大会报告监事会的工作和提出提案；
（四）对负责人、理事、常务理事、财务管理人员损害本会利益的行为，要求其及时予以纠正；
（五）对本会的决策、决议、计划的制定和执行情况进行监督；

（六）对会费收缴、使用及财务预算、支出和决算等财务状况进行监督；
（七）对内部机构的设置、运行，各类人员的任免，会员大会的召开、选举程序进行监督；
（八）对会员违反社会团体纪律，损害社会团体声誉的行为进行监督，对违法违纪行为提出处理意见，提交理事会并监督执行；
（九）决定其他应由监事（会）审议的事项。
第四十九条监事应当遵守有关法律法规和本会章程，忠实、勤勉履行职责。
第五十条监事（会）可以对本会开展活动情况进行调查；必要时，可以聘请会计师事务所等协助其工作。监事（会）行使职权所必需的费用，由本会承担。

第六节内部管理制度和矛盾解决机制

第五十一条本会建立各项内部管理制度，完善相关管理规程。建立《选举办法》、《会费标准》等相关制度和文件。第五十二条本会建立健全证书、印章、档案、文件等内部管理制度，并将以上物品和资料妥善保管于本会场所，任何单位、个人不得非法侵占。管理人员调动工作或者离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第五十三条本会证书、印章遗失时，经理事会 2/3 以上理事表决通过，在公开发布的报刊上刊登遗失声明，可以向登记管理机关申请重新制发或刻制。如被个人非法侵占，应通过法律途径要求返还。

本会建立民主协商和内部矛盾解决机制。如发生内部矛盾不能经过协商解决的，可以通过调解、诉讼等途径依法解决。

第六章资产管理、使用原则

第五十四条本会经费来源：
（一）会费；
（二）团体、单位和个人的自愿捐赠和资助；
（三）政府资助；
（四）银行利息收入；
（五）其他合法收入。
第五十五条本会按照国家有关规定收取会费。
第五十六条本会经费必须用于本章程规定的业务范围和非营利性事业的发展，不得在会员中分配。
第五十七条本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第五十八条本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办理交接手续。
第五十九条本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第六十条本会换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计，并向长沙市公安局和长沙市民政局提交具备资质的会计中介机构出具的财务审计报告。
法定代表人在任期间，本社团发生违反《社会团体登记管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致社会团体发生违法行为或社会团体财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。
第六十一条本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
第六十二条本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家有关规定执行。

第七章信息公开与信用承诺

第六十三条本会依据有关政策法规，履行信息公开义务，建立信息公开制度，及时向会员公开年度工作报告、第三方机构出具的报告、会费收支情况以及经理事会研究认为有必要公开的其他信息，及时向社会公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠、信用承诺、政府转移或委托事项、可提供服务事项及运行情况等信息。
第六十四条本会就本组织的重要活动、重大事件或热点问题，通过定期或不定期举行新闻发布会、吹风会、接受采访等形式主动回应社会关切。新闻发布内容应由本会法定代表人或主要负责人审定，确保正确的舆论导向。

第六十五条本会建立年度报告制度，年度报告内容及时向社会公开，接受公众监督。
第六十六条本会重点围绕服务内容、服务方式、服务对象和收费标准等建立信用承诺制度，并向社会公开信用承诺内容。

第八章章程的修改程序

第六十七条对本会章程的修改，须经理事会表决通过后，报会员大会审议。
第六十八条本会修改章程，经会员大会到会会员（代表） 2/3 以上表决通过后，报业务主管单位长沙市公安局审核，经同意，在 30 日内报登记管理机关长沙市民政局核准。

第九章终止程序及终止后的财产处理

第六十九条本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会提出终止动议，须经会员大会表决通过，并报长沙市公安局审查同意。
第七十条本会终止前，须在长沙市公安局及市民政局指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第七十一条本会经市民政局办理注销登记手续后即为终止。

第七十二条本会终止后的剩余财产，在长沙市公安局和市民政局的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业，或者捐赠给宗旨相近的社会组织。

第十章附则

第七十三条本章程经 2019 年 11 月 18 日长沙市社会禁毒协会第二届一次会员大会表决通过。
第七十四条本章程的解释权属本会的理事会。
第七十五条本章程自长沙市民政局核准之日起生效。